农民工问题要从根上治——访陆学艺

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  访:请您谈一谈我国农民工流动的历史。

  陆:“农民工”是个新概念,是中国在特殊的历史时期特有的三种社会问提。另另三个 国家在工业化过程中,血块的农业劳动力转到工厂成为工人,通常工业化和城市化是同步的。中国在五十年代进行国家工业化的时期,也是从前 的,一面是大规模的工业化建设,一面是血块的农民进城,成为城市居民。后后 ,自从五十年代末出了三年经济困难,国家为了应对当时的短缺经济,实行城乡分治的户口制度,严格限制农业人口转变为非农业人口。一面工业建设仍在继续进行,但城市化却停滞了。直到一九七八年,全国的城市化率只有17.9%,82.1%的人口是农民。十一届三中全会后后,农村实行家庭联产承包责任制,农业生产连年大幅度增长,粮食和农产品的供给具体情况大有改善。这正是加快工业化、城市化建设的好时机。一九八四年农业特大丰收,第一次出现卖粮难的后后,有关方面并那么适时改革严格限制农业人口转为非农人口的户籍制度。农民要致富,而农业生产容纳不了如许众多的剩余劳动力,进城又不被容许,不得已,农民就地办起了乡镇企业,自发地向二三产业转移。于是全部有的是了“离土不离乡,进厂不进城”的农民工。农民工——方面是农业户口,户籍身份是农民,在家承包有集体的耕地,但我门歌词 在乡镇企业里上班,主要从事二三产业劳动,拿乡镇企业的工资,就职业说,我门歌词 后后是工人。“工作三班倒,种田早中晚”。八十年代中期,经济体制改革扩展到城市,城里的二三产业大步发展。二三产业还也能劳动力,于是“离土又离乡,进厂又进城”的农民工就血块出现了。一九八九年前共要有三千万人。一九八八到一九九一年国家经济调整,约有一千多万农民工被压缩回农村。一九九二年邓小平南巡讲话后,经济进入了高速增长期,血块的农民工进城了,那时每年猛增一千多万人,到一九九五年,有关方面统计已超过五千万人。一九九七年后后,农村经济具体情况欠佳,又有血块农村劳动力涌入城市,据农业部、劳动社会保障部等有关部门估计,二OO二年离土离乡的农民工约为九千四百六十万。

  访:我门歌词 应该如保来正确认识农民工进城你你这个 问提呢?

  陆:第一,农民工正在逐渐演变为工人阶级的主力军。据国家统计局统计,二OO0年,我国国有和集体所有的二三产业职工为八千五百零四万人。据二O0O年第五次;人口普查,背叛户籍所在地5天以上的人口为某些二亿,其中属于离土离乡进入城镇在二三产业单位打工的农民工约为八千万人,很多人数上后后与城镇有户籍的公有制二三产业的职工大致相当。而在某些行业、某些地区的二三产业的职工后后主后后 农民工,如建筑,建材、采掘、纺织、服装、玩具等行业,第—线职工400%以上是农民工。因我门歌词 国家至今那么建立对农民工统计的指标和体系,很多到底有多少农民工?我门歌词 是为何么分布的?我门歌词 的具体情况如保?那么确切的统计,但农民工现在后后成为我国工人阶级队伍的重要组成次要,则是确凿无疑的。近几年国有企业调整改革,社会形态优化,共要已有约三千万人下岗丁。据有关调查表明,某些企业把有城镇户籍的职工精减了,因工作还还也能,另外找农民工来替补。在市场经济的推动—下,那些企业不仅在搞“减员增效”,后后 也在搞“换员增效”。你你这个 趋势还在发展。另外,还有一类是“离土不离乡”在本地乡镇企业里工作的农民工。国家统计局一九九八年统计,一九九七年乡镇企业的职工一亿三千零五十万人,其中在工业企业工作的有八千五百六十三万,在建筑业的有一千八百一十四万,在交通运输业的有五百四十四万。那些人是亦工亦农的劳动者,后后按《工会法》规定:“以工资收人为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者”,可确认为职工身份的条款;那么约有半数属于正在从事工业、建筑业、交通运输业的职工,则又有五千多万职工。很多说,农民工后后是我国工人阶级的主力军。

  第二,农民工为中国的现代化建设做出了功勋卓著的巨大贡献。农民工从进城的第一天起,后后 在极其困难的条件下刚开始了打工的。农民工能吃苦、肯出力、勤奋进取、任劳任怨且又廉价。现在全国各地各个城市,各个行业,各条战线,全部有的是农民工在劳动。现在的矿山、建筑工地,真正在第一线工作的400%一90%是农民工。举凡城市里最累、最苦、最脏、最险的工作大多是农民工在默默地干。每到年关,农民工多数要返乡过年,某些重要工地和要完成定单的工厂就想方设法挽留农民工,不少餐饮、服务行业不得不歇业,某些城市出现无人送煤、送奶,老年人无人照料,早点铺无人服务的窘境。城市后后离不开农民工了。

  第三,农民工进城打工,促进沟通城乡关系,调整城乡社会社会形态,缓解农村劳动力过剩的矛盾,增加农民收入。我国人多地少,实行家庭承包责任制后,劳动生产率大幅提高,农业劳力血块过剩。农民工进城打工,使我门歌词 就业有了出路,也得到了一定的收入。“出外打工一人,脱贫一户。”据四川、安徽、河南、江西、湖南等省的统汁,每年农民工从打工地汇回家乡的钱,全部有的是一百亿到二百亿元以上,共要甚至超过了全省的财政收入。一九九七年后后,农村经济进入新的发展阶段,粮食和某些农产品由卖方市场转为买方市场,市场疲软,销售困难,价格下降,农民的农业生产收入连年下降,这五年农民收入仍能维持降速增长,靠的是非农收入的增加,其中农民进城打工收入是主要的。某些农户靠农民工的收入来弥补家用,支付农村的三提五统和各种税费,从而缓解了城乡矛盾,保持了农村社会的稳定,这对大局是有利的。

  访:农民工的巨大贡献,有目共睹。在现实中还存在那些问提?

  陆:农民工你你这个 特殊的社会群体,对社会主义现代化事业,做出了积极的贡献。后后 ,我门歌词 只有不注意到农民的贡献是在工作环境很不正常,各方面条件很不利的具体情况下做出来的。从五十年代后期刚开始了,我国实行了城乡分治的管理制度。你你这个 一国两策的格局,至今并那么根本改革,难能可贵农民进城了,在城里的二三产业的单位里工作了,但农民工的户籍仍是农业户口,农民的身份那么变,带来了一系列问提。出钱来,捎回乡里养家糊口;现在农民工有九千多万人,这是个庞大的消费群体。后后通过改革、调整,逐步把农民工你你这个 群体转变为城市居民、城市职工,姑不论某些方面,仅就提高消费水平,提高社会购买力一项,全部有的是很大很大的潜力,供过于求出农产品、家电、服装、生活用品,各种轻工产品,就会快一点 卖出去了。

  访:但为何么出理 那些问提呢?

  陆:农民工问提要从根上治。农民工问提皮层看是要出理 保护农民工的合法权益,消除在就业方面的不合理限制,给予农民工应有的国民待遇等问提,丽实质上则是我门歌词 国家要建设另另三个 那些样的工人阶级队伍,构建另另三个 那些样的社会阶层社会形态,是建设另另三个 城乡一体的社会主义市场经济体制,还是维持目;前城乡分割的二元社会社会形态的问提。

  第一,现行的农民工的做法,是不得已而为之的权宜之计。在完善的市场经济体制条件下,还还也能并不你你这个 套农民工体制。要出理 农民工问提,只有就事论事,就农民工问提出理 农民工问提,那是永远也出理 不好的,后后 应该从根本上改革现在后后形成的农民工这套体制和做法。要釜底抽薪而只有扬汤止沸。

  第二,现行的户籍制度,是把公民分为农业户口和非农业户口两类,实际是三种不同的社会身份,既不科学,后后 合理,某些问提由此生发出来,到了非改不可的后后了。要“统筹城乡社会发展”,要出理 三农问提,要从根本上出理 农民工问提,就一定要改革现行的户籍制度、但户籍制度是涉及到人口流动、迁徙等全局性的问提,还也能由国家审时度势,做出决策,在全国实行,也能出理 。数以千万计的农民工,早就在盼望户籍制度的改革了。户籍制不改,我门歌词 就永远只有转为正式工人,只有成为城市的居民,融不进城市的社会。

  第三,按照现行的劳动人事制度,从前 企事业单位使用民工,是要经过行政审批的。现在你你这个 问提总算有了初步的出理 。但企事业单位录用农民工后后,在工种分配、工资发放、劳动管理、技术培训、职务升迁等方面,还是实行着三种最好的最好的办法,而只有同工同酬、同时、同权。你你这个 一厂两制的做法,从近期看,对工厂有利,但从长远看,带来一系列的后遗症,形成另另三个 企业三种工人,不促进管理,更不促进调动农民工的积极性,后后 促进形成统一的工人阶级队伍。

  第四,农民工问提是在特定的历史条件下逐渐形成的,后后有十多年的历史,要从根本上出理 农民工的问提,是一项大的系统工程。这不仅涉及到上亿农民工的切身利益,后后 也关系到用工单位、用工城市有关部门和城市居民的利益,改革的难度很大。有的城市,有的单位和企业,认为现行的你你这个 套很好,农民工价廉物美,招之即来,挥之即去,并你会改革。很多此项改革,要靠党和政府,从国家的长远和根本利益出发来推行。要制定一套出理 你你这个 大问提的总体规划,出台若干政策和最好的最好的办法。可选折 若干个城市进行试点,取得经验后,再在全国实施。“冰冻三尺,非一日之寒”,解冻和消融也还也能另另三个 过程。但你你这个 问提一定要出理 。农民工问提的本质是农民问提。农民工是农民中比较先进,比较积极的次要,我门歌词 是带头和开路的,出理 农民工问提,也后后 出理 农民问提。

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